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台湾退休福利政策面临破产 民众反思“免费午餐”

编辑:深圳市众味佳餐饮管理有限公司        浏览次数:270           返回上页

台退休福利政策面临破产

劳保基金因人口老化 将在6年后入不敷出

台湾退休福利政策面临“破”在眉睫的命运。劳保基金传出6年后入不敷出、15年后破产;381万人投保的年金,也爆出将在34年后破产的消息;军公教保险基金同样传出破产可能,连健保都可能撑不到2025年。为何台湾会陷入如此困境?

每逢选举

政治人物不断加码福利津贴

20年来,每逢选举,政治人物就不断加码福利津贴,另一方面又持续减税,让退休所得替代率超越欧美,成为名副其实的税收小岛、福利大岛。高福利支出,不仅排挤经济建设预算,更让财政吃紧。面对捉襟见肘的财库,政府该如何开源节流?

全台工作人口,最近最关心的事情,是劳保基金提早破产的消息。日前,劳保基金最新财务精算报告出炉,劳保基金因为台湾人口老化,将在6年后入不敷出、15年后破产。按现况持续下去,目前50岁以下的工作人口,届时将领不到劳保年金。消息一出,973万名劳保保户陷入恐慌,成千上万通电话打爆各地劳保局,超过200万已符合退休资格的劳工,不少当下决定提早办退休。一个月内领走约200亿。

高雄县缝纫业职业工会有7000~8000名会员,工作人员梁小姐指出,10月消息一出,当月有一成会员办理退休,其中2∕3选择领月退,1∕3选择一次领。到了11月,恐慌情绪仍不断。高雄市饮料业同业工会总干事陈弘升,忙着做上街头抗议用的白布条、举牌,因为桃园县职业工会发起要到台北抗议劳保基金的事,大高雄会派一台游览车北上。

谁来养我

财库捉襟见肘爆提前退休潮

景气不好、薪水不涨,已长期让台湾工作人口心情低迷。如今,劳保退休金这道老年生活安全的最后防线,一夕间仿佛即将崩溃,更让目前每日辛勤工作的台湾人信心跌入谷底。“我现在辛苦工作,养已经退休的人口,但等我退休时谁来养我?”蚀骨的恐惧,爬上50岁以下工作人口的心头。

不只劳保基金,381万人投保的年金,也爆出将在34年后破产的消息。军公教保险基金同样传出破产可能。“行政院政务委员”薛承泰也提出警告,连健保都可能撑不到2025年。

为什么台湾会陷入此刻的困境?不少专家均一致指出,台湾“政府收入”规模偏右派,但“政府支出”却偏左派。 政策研究基金会助理研究员周信佑表示,以台湾这样的财政不足以支持如此好的福利支出。

值得特别点出的是,在2012年,“中央政府”总预算花在经济发展项目上的金额,只有花在社会福利及退休抚恤金上的一半。 这一点也不健康,台湾经济研究院副院长龚明鑫语气很重。回溯历史,当台湾经济发展支出占比高的时期,经济成长率也高。这十多年来,台湾经济发展支出占比一路下滑的趋势,和经济成长率下滑趋势正好吻合,显示其间有一定的关系。

台大经济系教授李显峰认为,福利社会发展要看阶段,如果还在开发阶段,应把资源先放在经济建设支出上,不宜谈太多社会福利,把饼做大再来谈分配。一开始就发放大量福利,容易形成悲惨的“共惨”。而且如果福利支出大半以津贴方式给予,除了救急救穷,很难发挥更大功效。

洒钱福利

慷“政府”慨而债留子孙

事实上台湾的经济发展还属于中所得阶段,平均所得2万美元,只是许多先进国家和地区的一半而已。都还没有站稳就用力发展福利,而且是只顾洒钱的福利,将太多资源用在无法创造未来经济成长的项目上,将减弱整体经济成长动能,变成“未富先均贫”。

政策订定有一定时空背景,然而,如果政策的决定并非基于全盘考量,而是为选举买票,就有可议之处。“台湾有些福利支出,是选举下的产物,没有足够的论述基础,既非合理推估,也不能跟国际接轨,”台大社会科学研究院副院长王丽容批评,政客目的是为了买票,不是为了提升生活水准,一味“让每个人有感的给予”,每人统统有奖,甚至给不需要的人锦上添花。

这其实是政治人物集体慷“政府”之慨、集体债留子孙。许多福利的发放,至今没有排富条款,政策制定过程非常粗糙。不分贫富,许多县市的学童营养午餐全部免费,用的是全民纳税钱,福利需要做到这样吗?

全民反省

天下有没有可以白吃的午餐?

至于民意代表,尤其是“立法委员”,需要反省绑票式福利的作法,逢选举就推津贴,还不断加码,不仅制造不公、增加“政府”支出负担,最可怕的是福利易给难收,将变成长期问题。而且,民意代表为讨好选民,经常不顾及制度的合理性,要给人民的,就一直加码,要从人民拿的,就拚命减码,使得很多社会福利法令制度根本无法永续。

例如,2008年“行政院”当初提的劳保年金所得替代率是1.3%,但在“立法院”协商会议中,直接提高至1.55%,劳保年金的月给付计算公式,是“投保薪资×投保年资×所得替代率”,致使后来劳保年金支出大幅增加,加速劳保基金破产时程。

最后就是人民的心态,抗拒缴更多的税,却又想领取更好的福利,总想看看天下有没有可以白吃的午餐?

过去,政治人物与人民共同创造出台湾这样“打肿脸充胖子”型的社会福利。趁目前危机四起,从“政府”、民意代表到人民,是不是可以重新思考:当经济建设的钱愈来愈少,谁来建设台湾?人民的纳税钱,沦为洒钱买票的工具,福利成为假福利。当退休福利政策面临破产、经济景气衰败,你、我的老年,谁来养呢?

 
            

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